Техническое задание

Техническое задание: что из себя представляет

В техзадании заказчик описывает требования к закупаемым товарам, работам, услугам и чаще всего оно является приложением к договору, либо документом, в котором заказчик описывает объект закупки.

От того, насколько подробно будут описаны ожидания заказчика, зависит успех всего мероприятия. Другими словами, техническое задание — это инструкция для работников, которая позволяет сопоставить конечный результат с запланированным.

При описании в документации о закупке заказчик должен руководствоваться следующими правилами, установленным 44-ФЗ:

  • описание объекта закупки должно носить объективный характер;
  • в описании объекта закупки, при необходимости, указываются функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики объекта закупки;
  • техническое задание должно быть нейтральным, то есть не ограничивать количество потенциальных участников путем установления чрезмерных требований к товарам, работам, услугам.

Техническое задание должно учитывать пожелания конечного потребителя и не вести к приобретению товаров роскоши.

Тендерный эксперт Олег Бируля расскажет, на что обратить внимание заказчику при составлении технического задания. Смотрите отрывок из вебинара «Правила составления технических заданий в рамках закона 44-ФЗ и требования к их содержанию».

Управление государственными и муниципальными закупками – онлайн-курс для контрактных управляющих, специалистов контрактных служб и закупочных комиссий. Дополнительная профессиональная программа повышения квалификации разработана на основании требований профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок».

Что запрещено включать в объект закупки

В описание объекта закупки не должны включаться: требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, наименование места происхождения товара или наименование производителя и т д.

Также заказчику запрещено устанавливать требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки (п. 1 ч. 1 ст. 33).

Чем отличаются ГОСТ 34 от ГОСТа 19 при написании ТЗ

Для удобства ниже представлена таблица пунктов ГОСТа 34 и ГОСТа 19 для написания Технического задания.

ГОСТ 19 ГОСТ 34
1. Введение 1. Общие сведения
2. Основания для разработки
3. Назначение разработки 2. Назначение и цели создания системы
3. Характеристика объекта автоматизации
4. Требования к программе или программному изделию 4. Требования к системе
4.1. Требования к функциональным характеристикам 4.2. Требования к функциям (задачам), выполняемым системой
4.1. Требования к системе в целом
4.1.1. Требования к структуре и функционированию системы
4.1.3. Показатели назначения
4.2. Требования к надёжности 4.1.4. Требования к надёжности
4. 1.5. Требования к безопасности
4.1.6. Требования к эргономике и технической эстетике
4.3. Условия эксплуатации 4.1.2. Требования к численности и квалификации персонала системы и режиму его работы
4. 1.9. Требования к защите информации от несанкционированного доступа
4.1.10. Требования по сохранности информации при авариях
4.1.11. Требования к защите от влияния внешних воздействий
4. 1.12. Требования к патентной чистоте
4.1.13. Требования по стандартизации и унификации
4.4. Требования к составу и параметрам технических средств 4.1.8. Требования к эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту и хранению компонентов системы
4.5. Требования к информационной и программной совместимости
4.6. Требования к маркировке и упаковке
4.7. Требования к транспортированию и хранению 4.1.7. Требования к транспортабельности для подвижных систем
4.8. Специальные требования 4. 1.14. Дополнительные требования
4.3. Требования к видам обеспечения
5. Требования к программной документации 8. Требования к документированию
6. Технико-экономические показатели
7. Стадии и этапы разработки 5. Состав и содержание работ по созданию системы
8. Порядок контроля и приёмки 6. Порядок контроля и приёмки системы
7. Требования к составу и содержанию работ по подготовке объекта автоматизации к вводу системы в действие
9.Источники разработки

Ниже рассмотрим каждый ГОСТ и пункты ГОСТ по отдельности.

Указание ГОСТов и техрегламентов

Технические регламенты лучше указывать, но если не указаны, все равно применяются. ГОСТы в ТЗ можно указывать. Даже если ГОСТ необязательный, но он указан в ТЗ — он становится обязательным для сторон договора.

Заказчик может несколько изменить условия по сравнению с техническим регламентом, ГОСТом или СанПиНом, но только в сторону улучшения характеристик.

Пример
1. В соответствии с СанПин 2.4.1.1249-03 площадь озеленения территории дошкольного образовательного учреждения должна составлять не менее 50%, заказчик может предусмотреть озеленение не менее 60% территории.

2. В восстановительные соки допускается добавление лимонной кислоты в дозировке не более 3 г/л (в соотв. с тех. регламентом). Заказчик может уточнить этот показатель, уменьшив ее содержание, например, до 2 г/л. Если заказчик ссылается на ГОСТ, который содержит в себе диапазонные значения, то лучше эти значения отдельно расписать, чтобы уже участник в своей заявке нам показал конкретное значение из этого диапазона ГОСТа.

Положения п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ не обязывают заказчика абсолютно во всех случаях закупок руководствоваться ГОСТами, стандартами или техническими регламентами. Заказчик использует и обосновывает необходимость использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии только в случае, если законодательством установлены технические регламенты, национальные стандарты и иные требования.

В случае отсутствия ГОСТов, Технических регламентов товар, для которого существует функционирующий рынок заказчик может сформировать описание на основании данных производителей, качественных показателей, которые необходимы заказчику, данных поставщиков о характеристиках товара по причине отсутствия установленных ГОСТов, стандартов и технических регламентов для данного объекта закупки (Письмо Минэкономразвития России от 03.08.2016 № ОГ-Д28-9745).

В случае если ГОСТы являются устаревшими, то следует применять данный номер ГОСТа, но в действующей редакции (с иным индексом после номера)».

Характеристики ТРУ

Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта.

При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование (п. 1 ч. 1 ст. 33).

При описании характеристик товара заказчик указывает минимальные и (или максимальные) значения показателей. При этом участники в своих заявках должны указывать конкретное значение, присущее тому или иному товару. В заявках участников не допускается двусмысленное толкование значений, слова «или эквивалент», «от и до», «не более», «не менее», за исключением тех случаев, которые предусмотрены Государственными стандартами.

Как через техническое задание заказчик может ограничить конкуренцию?

  • Включение разнородной продукции,
  • Установление нереальных сроков поставок, выполнения работ, оказания услуг,
  • Установление требований к продукции, характерных только для одного товарного знака.

Все эти приемы могут быть признаны незаконными и стать основанием для возбуждения дела об административном производстве.

Что запрещено включать в один лот?

Запрещено включать в один лот товары, работы и услуги, функционально и технологически не связанные между собой. Например, заказчику необходимо произвести ремонт в помещении. В документации заказчик прописывает перечень работ и перечень материалов, которые необходимо использовать при выполнении работ. Такое объединение в один лот правомерно, так как поставка материалов для работ не является предметом контракта.

Например, заказчик объявил запрос котировок на поставку воды булированной для кулеров и в техническое задание включил требование об оказании сопутствующих услуг — обслуживание, чистку и замену фильтров кулеров, находящихся в пользовании заказчика на праве законного владения. Такое объединение поставки товара и оказание услуг в один лот неправомерно, и при рассмотрении жалобы контрольные органы выдадут предписание разукрупнить лот — разбить на два лота.

Рекомендации к составлению ТЗ

  1. При составлении документации, описание объекта закупки должно носить объективный характер. То есть четкое и ясное описание того, что именно нужно заказчику, не допускающее двусмысленностей и разночтений. Кроме того, для уточнения отдельных моментов поставщик может подать запрос на разъяснение.
  2. Заказчик в описании предмета закупки описывает его функциональные, технические и иные характеристики, которые требуются от поставленного товара (произведенных работ).
  3. Техническое задание должно быть нейтральным, не ставить ограничений на количество потенциальных участников путем прописывания чрезмерных требований к поставляемой продукции. Нельзя «подгонять» описание только под один конкретный товар одного производителя. Это является ограничением конкуренции. Единственным исключением тут является ситуация, когда нет другого способа исчерпывающего описания свойств объекта закупки (п.1 ч. 1 ст. 33).
  4. Заказчику рекомендуется указывать в техническом задании, что поставляемый товар должен быть новым (который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства), иначе заказчик может получить товар, бывший в употреблении.

Управление государственными и муниципальными закупками – онлайн-курс для контрактных управляющих, специалистов контрактных служб и закупочных комиссий.

Когда речь заходит о разработке технической документации для программного обеспечения, чаще всего мы думаем, пожалуй, о таком документе, как Техническое задание (ТЗ). Почему так происходит?

Назначение технического задания

Во-первых, техническое задание – это, как правило, основной документ в рамках проектной документации. Именно в ТЗ описываются все основные требования на разработку программного обеспечения, будь то создание либо простенькой программы или сайта, либо же разработка крупномасштабной информационной системы или программно-аппаратного комплекса. Причем, говоря языком ГОСТов, техническое задание может разрабатываться как в рамках эскизного проекта (это когда только описание функций и структуры системы без рассмотрения технологий реализации решения), так и в дальнейшем «перекочевать» в технический проект (более детальное описание с учетом выбранных технологий).

Во-вторых, техническое задание может быть как поверхностным (например, общеконцептуальное ТЗ, предназначенное для инвесторов проекта), так и более детальным (например, подробное ТЗ для программиста). Посмотрите раздел Проекты, там как раз приведены примеры различных ТЗ. Вы можете выбрать любой уровень детализации – мы подготовим для вас ТЗ любой сложности по доступным ценам.

В-третьих, в некоторых случаях можно обойтись только подготовкой одного технического задания для описания разрабатываемой системы. Разумеется, в этом случае качество разрабатываемого ТЗ играет ключевую роль, поэтому здесь явно не стоит экономить и лучше доверить разработку такого ТЗ профессионалам, имеющим большой опыт в этом деле. Скупой платит дважды, но в случае провала разработки ПО по причине некачественной документации – вдесятеро, а иногда и еще на несколько порядков выше.

Состав типового технического задания

Давайте рассмотрим, что же включает в себя типовое ТЗ. Итак, техническое задание, вне зависимости от выбранного ГОСТа, всегда включает следующие основные сведения по разрабатываемому ПО:

1) наименование – полное и краткое названия, условное обозначение разрабатываемого ПО;
2) назначение – то, для чего, в какой области и с какой целью разрабатывается ПО;
3) основание для разработки – документы, на основании которых производится разработка ПО;
4) функции – перечень и описание функций разрабатываемого ПО;
5) структура – описание архитектуры и компонентов разрабатываемого ПО;
6) пользовательский интерфейс – в современном мире обязателен;
7) надежность, безопасность, условия эксплуатации и проч. важные требования;
8) документация – какая документация, в каком объеме и в соответствии с какими требованиями ГОСТов будет также разработана;
9) стадии и этапы разработки – что и в какой последовательности разрабатывается;
10) порядок контроля и приемка – как именно будет происходить сдача разработанного ПО Заказчику.

Стандарты для технического задания

Существует несколько ГОСТов, регламентирующих разработку ТЗ в нашей области: это ГОСТ 34.602 (автоматизированные системы) и ГОСТ 19.201 (программное обеспечение). Документы, выполненные по этим стандартам, значительно отличаются как по наполнению, так и по содержанию. Оба стандарта представлены на нашем корпоративном портале в разделе Библиотека, вы можете самостоятельно ознакомиться с ними более подробно.

Стоимость разработки технического задания

Наименование документа

Наименование стандарта ГОСТ

Стоимость разработки

Срок выполнения

Пример выполнения

ТЗ на программное обеспечение

ГОСТ 19.201

060-240 тыс. руб.

до 1 месяца

Пример

ТЗ на автоматизированную систему

ГОСТ 34.602

060-240 тыс. руб.

до 1 месяца

Пример

В целом, составление ТЗ – это достаточно сложная и ответственная задача, но грамотно составленное техническое задание – это уже половина успеха разрабатываемого проекта. Поэтому в процессе разработки ТЗ на ПО вы должны проявить максимальную внимательность и осведомленность в технических и организационных вопросах. Либо можете заказать у нас ​разработку технического задания «под ключ» прямо сейчас.

Возможно, вас также заинтересует:

– разработка программы и методики испытаний;
– создание пояснительной записки к эскизному и техническому проекту;
– этапы разработки документации.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *