Мелиорация рекультивация и консервация земель

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 марта 2003 г. N 140

О ПОРЯДКЕ И РАЗМЕРАХ ВОЗМЕЩЕНИЯ РАСХОДОВ
НЕКОТОРЫХ УЧАСТНИКОВ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАРУШЕНИЯХ И ОПЛАТЕ ИХ ТРУДА

В соответствии со статьей 25.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о возмещении расходов лиц в связи с их явкой по вызову в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, а также об оплате их труда.

2. Утратил силу с 1 января 2013 года. — Постановление Правительства РФ от 01.12.2012 N 1240.

3. Министерству труда и социального развития Российской Федерации в 3-месячный срок по представлению заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций установить нормы оплаты труда специалистов, экспертов и переводчиков, привлекаемых для участия в производстве по делу об административном правонарушении.

4. Министерству финансов Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на очередной год предусматривать в расходах на текущее содержание судов и органов, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях, средства на возмещение расходов лиц в связи с их явкой по вызову в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, а также на оплату их труда.

5. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при формировании проекта бюджета на очередной год предусматривать выделение мировым судьям средств на расходы, связанные с реализацией настоящего Постановления.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ

Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 4 марта 2003 г. N 140

ПОЛОЖЕНИЕ
О ВОЗМЕЩЕНИИ РАСХОДОВ ЛИЦ В СВЯЗИ
С ИХ ЯВКОЙ ПО ВЫЗОВУ В СУД, ОРГАН, К ДОЛЖНОСТНОМУ
ЛИЦУ, В ПРОИЗВОДСТВЕ КОТОРЫХ НАХОДИТСЯ ДЕЛО
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ, А ТАКЖЕ
ОБ ОПЛАТЕ ИХ ТРУДА

1. Настоящее Положение устанавливает порядок возмещения расходов, понесенных потерпевшим, свидетелем, специалистом, экспертом, переводчиком и понятым в связи с их явкой по вызову в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, а также порядок оплаты труда специалистов, экспертов и переводчиков, привлекаемых для участия в осуществлении процессуальных действий по делам об административных правонарушениях.

2. Потерпевший, свидетель, специалист, эксперт, переводчик и понятой, привлекаемые для участия в осуществлении процессуальных действий по делам об административных правонарушениях, имеют право на возмещение понесенных ими расходов в связи с их явкой по вызову в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении. Указанные расходы включают в себя расходы на проезд, расходы по найму жилого помещения и суточные.

3. Расходы на проезд включают в себя:

а) стоимость проезда до места вызова и обратно до места постоянного жительства;

б) утратил силу. — Постановление Правительства РФ от 14.05.2013 N 411;

в) оплату услуг по предварительной продаже проездных документов;

г) затраты на пользование постельными принадлежностями на железнодорожном транспорте;

д) стоимость проезда транспортом общественного пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу.

4. Возмещение потерпевшим, свидетелям, специалистам, экспертам, переводчикам и понятым расходов на проезд производится на основании проездных документов, но не выше:

для железнодорожного транспорта — стоимости проезда в купейном вагоне скорого фирменного поезда;

для водного транспорта — стоимости проезда в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;

для автомобильного транспорта — стоимости проезда в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси);

для воздушного транспорта — стоимости проезда в салоне экономического класса. При использовании воздушного транспорта для проезда потерпевшего, свидетеля, специалиста, эксперта, переводчика, понятого в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств — членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если эти авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки в указанные места следования либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета в указанные места следования и (или) обратно.

5. При отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, возмещение производится в размере минимальной стоимости проезда:

железнодорожным транспортом — в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

водным транспортом — в каюте X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте III категории речного судна всех линий сообщения;

автомобильным транспортом — в автобусе общего типа.

6. Возмещение расходов по найму жилого помещения и выплата суточных потерпевшим, свидетелям, специалистам, экспертам, переводчикам и понятым за дни явки по вызову в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, включая время в пути, выходные и праздничные дни, а также за время вынужденной остановки в пути, подтвержденной соответствующими документами, производятся в порядке, предусмотренном для возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений.

Суточные не выплачиваются, если у потерпевшего, свидетеля, специалиста, эксперта, переводчика и понятого имеется возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства.

7. Специалисты, эксперты и переводчики получают денежное вознаграждение за работу, выполненную ими по поручению суда, органа, должностного лица (за исключением случаев, когда эта работа входит в круг их служебных обязанностей либо когда она выполняется ими в качестве служебного задания), по нормам оплаты, установленным Министерством труда и социального развития Российской Федерации.

8. Выплаты потерпевшим, свидетелям, специалистам, экспертам, переводчикам и понятым производятся по выполнении ими своих обязанностей на основании постановления судьи или должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении и которые привлекали этих лиц для участия в осуществлении процессуальных действий, за счет средств, предусмотренных на указанные цели судам и органам, осуществляющим производство по делам об административных правонарушениях, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Выплаты производятся также в тех случаях, когда процессуальные действия, для осуществления которых лицо вызывалось, не произведены по независящим от этого лица обстоятельствам.

Копия постановления судьи о выплате денежных сумм потерпевшим, свидетелям, понятым в связи с привлечением их для участия в производстве по делу об административном правонарушении, а также экспертам, специалистам, переводчикам за работу, выполненную по поручению суда (за исключением случаев, когда эта работа входит в круг их служебных обязанностей либо когда она выполняется ими в качестве служебного задания), заверенная гербовой печатью суда, направляется судьей в соответствующую финансовую службу Верховного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъекте Российской Федерации либо в орган, осуществляющий организационное обеспечение деятельности мировых судей, для выплаты денежных сумм указанным лицам или их представителям с обязательным их уведомлением и направлением (выдачей) им копии постановления судьи.

Выплата сумм по месту нахождения финансовой службы или перечисление средств на текущий (расчетный) счет указанных лиц осуществляется не позднее 30 дней со дня получения копии постановления судьи.

9. Возмещение расходов, понесенных военнослужащим, вызываемым в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в качестве потерпевшего, свидетеля, специалиста, эксперта, переводчика и понятого (расходы на проезд до места вызова и обратно, расходы по найму жилого помещения, суточные), производится этим судом или органом в месячный срок по установленным нормам на основании требования войсковой части. Непосредственно военнослужащим суд или орган никаких расходов не возмещает.

(ТЕРРИТОРИЙ)– исключение из хозяйственного (в том числе градостроительного) использования участков земли (территорий), загрязненных химическими и биологическими веществами, вредными микроорганизмами свыше предельно допустимых концентраций, радиоактивными веществами в количествах, превышающих предельно допустимые уровни, в случаях, если проживание населения и осуществление хозяйственной и иной деятельности на таких территориях создают угрозу здоровью человека.
Порядок консервации установлен Положением о порядке консервации земель с изъятием их из оборота, утвержденным постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 830.
Допускается консервация следующих земель: а) подвергшихся водной и ветровой эрозии, воздействию селей, вторичному засолению, иссушению, уплотнению и проч.; б) имеющих просадки поверхности вследствие использования недр или естественных геологических процессов; в) загрязненных радиоактивными веществами, нефтью и нефтепродуктами, тяжелыми металлами и другими токсичными химическими веществами, биологическими веществами и микроорганизмами свыше предельно допустимых концентраций вредных веществ (микроорганизмов).
Предложения по консервации земель, находящихся в федеральной собственности, рассматриваются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти; земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации – органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; земель, находящихся в муниципальной собственности, – органами местного самоуправления, которые принимают решения о консервации земель в пределах своей компетенции. Решения о консервации земель, находящихся в частной собственности, принимаются в отношении земель сельскохозяйственного назначения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а в отношении земель иного целевого назначения – органами местного самоуправления.
Земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с принятым решением об их консервации, сохраняются за собственниками земельных участков, землевладельцами, землепользователями и арендаторами земельных участков либо переводятся в земли запаса в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Содержание предложений

В структуру предложения включаются:

  • Заключение, составленное по результатам оценки состояния земель и последующего их использования. Оно подготавливается федеральной службой госрегистрации, кадастра и картографии либо ее территориальными подразделениями с участием Минприроды и Минсельхоза.
  • Карты с отмеченными границами наделов, подлежащих консервации, и их частей. В картах должны указываться типы и степени деградации/загрязнения земли, сведения о собственниках, землевладельцах, землепользователях, арендаторах.
  • Предложения о привлечении законных владельцев наделов, пользователей и иных заинтересованных субъектов в проведении мероприятий по предупреждению деградации почвы, восстановлению ее плодородия, ликвидации загрязнений.
  • Расчеты потерь и убытков, понесенных лесохозяйственными и сельскохозяйственными производствами.

Исполнительные структуры власти, региональные, федеральные или территориальные, принявшие постановление о консервации земель, обязаны проинформировать об этом органы, уполномоченные на ведение государственного кадастра и госрегистрации прав на недвижимость и сделок с ней.

Дополнительно

В отношении иных категорий земель (кроме территорий сельхозназначения) могут устанавливаться ограничения – специальные условия их использования. В таких случаях наделы сохраняются за пользователями, арендаторами, собственниками, владельцами, если указанные субъекты реализуют мероприятия, направленные на их восстановление.

Особенности финансирования

Затраты на восстановление земель возлагаются на лиц, виновных в их деградации. Указанные субъекты должны также компенсировать потери и убытки лесохозяйственных и сельскохозяйственных производств в полном объеме. Если принято решение об изъятии участка у частного собственника, виновные возмещают ему стоимость надела.

На практике возникают сложности при компенсации затрат на восстановительные работы в случае не выявления виновных лиц. В Положении о порядке консервации сельскохозяйственных угодий в связи с их деградацией и загрязнением радиоактивными соединениями и токсическими отходами промышленного производства предусмотрено, что финансирование в таких случаях осуществляется за счет средств соответствующего бюджета. Следовательно, возможные затраты (которые могут быть весьма существенными) необходимо предусматривать при формировании бюджетов заблаговременно.

Деградация земель

Одним из самых существенных ее типов является разрушение почвенного покрова. В качестве разрушающих факторов выступают ветер и поверхностный сток. Соответственно, различают ветровую и водную эрозии.

Последняя связана с разрушением почвы под воздействием поверхностных потоков воды. Она проявляется в линейной и плоскостной формах. Первую именуют также «овражной». Она влечет размыв почвы и подстилающих пород. В результате возникают овраги и разные промоины. Плоскостная эрозия сопровождается смывом поверхностных почвенных слоев.

Ветровая эрозия связана с захватом и переносом частиц грунта.

Такие процессы приводят к истощению пашен, сельскохозяйственных угодий, загрязнению водоемов. Это, в свою очередь, негативно влияет на экологическую обстановку. Эрозия может охватывать огромные территории. Зачастую ущерб, причиненный при выветривании и вымывании плодородного слоя, является невосполнимым.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *