Ежегодная экологическая документация

В. Старков, инженер-эколог ФГУ «РГИА» (г. Санкт-Петербург)

Фото. Инженер-эколог компании «ЭУ» Алина Кудашова за работой над Техотчетом по обращению с отходами
Каждому экологу или инженеру, ответственному за охрану окружающей среды в компании, приходится сталкиваться с ежегодным продлением сроков экологической документации.
Я хочу поделиться с читателями личным опытом подготовки и сдачи экологической отчетности. Для начала нам понадобиться: много свободного времени, крепкие нервы и обширное знание экологического законодательства РФ.
В один прекрасный весенний день прибегает ко мне заместитель главного бухгалтера с письмом от Росприроднадзора, в котором указано, что нужно сдать на проверку некоторые документы по прошлому году. Также в письме были замечания по расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду и по поводу ежегодного продления лимитов по отходам.
Сразу представляется картина: «Суровый инспектор приходит к вам в компанию и начинает публично отчитывать руководство, выписывает немыслимые штрафы, пугает административной ответственностью и закрывает производство на 90 суток…»
Не стоит паниковать по этому поводу. Для начала зайдите на сайт Прокуратуры, где нужно ввести ИНН и ОГРН организации и посмотреть, когда к вам по плану придут инспекторы. Кроме них штрафы никто выписывать не имеет права.
Лучше заблаговременно до проверки перестраховаться и заняться вопросами охраны окружающей среды. Либо самостоятельно, либо поручить дело инженеру по охране окружающей среды или инженеру-экологу, если такие имеются в компании.
Первое, что приходит на ум — это «Технический отчет по обращению с отходами», другое название — «Отчет о неизменности производственного процесса». Поясню, «Технический отчет о неизменности производственного процесса» и «Технический отчет по обращению с отходами» — это одно и то же.
У нас непроизводственная компания, и отходы образуются от жизнедеятельности человека, поэтому я выбираю название «Технический отчет по обращению с отходами».
«Технический отчет» делается для подтверждения фактического использования, обезвреживания, размещения и передачи другим хозяйствующим субъектам отходов, образовавшихся за отчетный период и заявленных в проекте НООЛР.
Следует помнить, что «Технический отчет по обращению с отходами» делается на бумажном носителе в двух экземплярах. Один из них хранится в организации, второй с электронной версией на электронном носителе представляется в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора.
Направляемся в бухгалтерию и запрашиваем необходимые документы.

  1. Сведения о хозяйствующем субъекте.
  2. Сведения о фактически образованных количествах отходов. (Приводятся сведения о фактическом образовании отходов за отчетный период отдельно по каждому структурному подразделению (цеху, участку и другим объектам) хозяйствующего субъекта в табличном виде и фактические сводные сведения об образованных отходах по хозяйствующему субъекту в целом в табличном виде.)
  3. Сведения о фактически использованных, обезвреженных, размещенных, а также переданных для данных целей другим хозяйствующим субъектам в течение отчетного периода образованных отходов.

Я работаю в такой организации, где в штате нет инженера-эколога или ответственного за окружающую среду, поэтому их обязанности ложатся на меня (я закончил университет по специальности «инженерная защита окружающей среды» и приобрел навыки подготовки экологической документации, когда работал менеджером-экологом).
Хочу заметить, что с 10 февраля 2015 года «Технический отчет по обращению с отходами» предоставляется по новой форме.
И нужно учесть, что разрабатывать «Технический отчет по обращению с отходами» следует непосредственно перед продлением лимитов, т.е. если лимиты вы получили в марте 2014 года, то «Технический отчет по обращению с отходами» необходимо сделать в феврале 2015 года.
Новый образец «Технического отчета по обращению с отходами», в котором будут титульный лист, структура технического отчета, образцы таблиц для заполнения сведениями об отходах возьмите в свободном доступе в сети интернет из Приказа от 05.08.2014 г. №349 Минприроды России «Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».

Рис. 1. Титульный лист техотчета по обращению с отходами Рис. 2. Таблица «Фактическое образование отходов»
Рис. 3. Таблица «Фактическое сводное образование отходов» Рис. 4. Таблица Фактическое использование, обезвреживание, размещение отходов, а также передача другим хозяйствующим субъектам

Готовим все документы, заполняем таблицы, записываем на диск и привозим или отправляем письмом в Росприроднадзор, получаем от них входящий номер документа.
Помните, что при сдаче «Технического отчета» в Управление Росприроднадзора нужно предоставить следующие документы:

  1. Лимиты на размещение отходов (копию документа, утвержденного на 5 лет).
  2. Справки по вывозу и обращению с отходами за год (копии, подтвержденные печатями и подписями с указанием количества образованных отходов и переданным для размещения на полигоне ТБО).
  3. Копии договоров, заключенных с организациями, занимающимися вывозом и размещением отходов (договоры должны быть трехсторонние с печатями и подписями).
  4. Копии договоров, заключенных со сторонними организациями на передачу отходов с правом собственности для использования и обезвреживания.

Бывает и такое, что инспектор может забраковать отчет, и его придется переделывать. Обычно все замечания пишут в письме, поэтому отредактировать и отправить отчет повторно на согласование не составляет труда.
Если вы все сделали правильно, после рассмотрения инспектор Росприроднадзора поставит на документе «Лимиты по отходам» отметку о продлении лимитов.
В «Модуле природопользователя» (специальная программа, в которую ответственный за экологию в компании вносит все данные об отходах, выбросах, сбросах и разных изменениях на производстве) нужно внести данные о сроке сдачи и сроке продления лимитов.
В КоАПе Российской Федерации указаны все штрафы за экологические правонарушения, например, за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований по обращению с отходами. В частности это относится к организациям, которые занимаются вывозом, транспортировкой и размещением отходов. Компаниям-правонарушителям придется заплатить немалую сумму за несоблюдение требований законодательства, вплоть до приостановления деятельности.

В век развивающихся технологий и компьютерных программ создание отчетности доведено до простейшего уровня. Вам нужно просто зайти на сайт Федеральной службы по надзору в сфере природопользования — http://rpn.gov.ru/node/5523 и скачать «Модуль природопользователя», о котором я уже писал.
Устанавливаем модуль на компьютер, регистрируемся на сайте Росприроднадзора и можем отправлять отчеты через интернет. И помним, что документацию необходимо предоставлять в электронном виде, печатном и на электронных носителях. Если вы не выполните эти условия, отчет будет недействителен.
Первое, что мы делаем в Модуле — это регистрируем организацию, в которой работаем (вписываем реквизиты — ИНН, ОГРН, ОКПО и т.д.) Для того чтобы вовремя подготовить отчетность, стоит заранее позаботиться о наличии всех исходных данных по образованию отходов, загрязнению атмосферного воздуха и сбросах в водоемы.
К «Техническому отчету по обращению отходов» необходимо делать годовую статистическую отчетность, а именно — 2-ТП (отходы). В этот отчет входит вся хозяйственная деятельность, связанная с образованием отходов организации.
В моей организации нужно подготовить только 2-ТП (отходы). В других организациях, где есть выбросы от стационарных источников, прямые выпуски в водоемы, и не заключен договор с Водоканалом, нужно готовить еще 2-ТП (воздух) и 2-ТП (водхоз).
Если есть котельная или другие стационарные источники вредных выбросов в атмосферу, у вас должен быть проект ПДВ (Предельно допустимые выбросы), и вам придется сделать 2-ТП (воздух). В этот отчет входит хозяйственная деятельность организации, сопровождающаяся выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников.
В Петербурге достаточно много организаций, которые освободили себя от отчета 2-ТП (водхоз), заключив прямой договор с «Водоканалом». Если организация не заключила договор и имеет НДС (Нормативов допустимых сбросов) — прямой выпуск неочищенных сточных вод в водоемы города, то ей придется делать отчет самостоятельно.

Рис.4. Бланк «2-ТП (отходы)» Рис.5. Бланк «2-ТП (воздух)» Рис.6. Бланк «2-ТП (водхоз)

Бывает и такое, что в организации нет штатной единицы, такой как эколог или инженер по охране окружающей среды. В этом случае все отчеты должен выполнять директор или собственник предприятия.
Часто у директоров компаний нет времени ходить и оплачивать курсы повышения квалификации по экологии. Тогда они обращаются за помощью в экологические организации, коих в Санкт-Петербурге в избытке. Главное, найти достойных порядочных экологов с хорошей репутацией и богатым опытом работы.
Если вы сами хотите разобраться в экологической документации своей организации, мой совет – начните вести журнал по отходам.
Напоминаю, что приведенная в статье документация сдается на согласование в определенный период. Все отчеты выполняются один раз в год. Технический отчет сдается от даты выдачи в течение 10 дней. Отчет 2-ТП (отходы) сдается до 1 февраля текущего года, отчеты 2-ТП (воздух) и 2-ТП (водхоз) — до 22 января текущего года. Остальная документация – ПНООЛР, ПДВ, НДС разрабатывается один раз и действует в течение пяти лет.

Привожу список базовых нормативно-правовых актов, содержание которых обязательно должен знать сотрудник, ответственный за охрану окружающей среды на предприятии.

  • Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (обязательно читайте наиболее свежую версию документа).
  • Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (с последними изменениями и дополнениями).
  • Приказ Минприроды России от 25 февраля 2010 г. N 50 «О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» (с последними изменениями и дополнениями).
  • Приказ Минприроды РФ от 16.02.2010 г. №30. «Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности).
  • Приказ от 28.01.2011 г. №17 «Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления»
  • Приказ Ростехнадзора от 05.04.2007 N 204 (ред. от 27.03.2008) «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду».
  • Приказ Росприроднадзора от 31 декабря 2014 г. N 872 «Об утверждении временного регламента по организации электронного документооборот при представлении расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи»

Об утверждении формы государственной статистической отчётности 1-отходы (Минприроды)

На основании Положения о Национальном статистическом комитете Республики Беларусь, утверждённого Указом Президента Республики Беларусь от 26 августа 2008 г. № 445 «О некоторых вопросах органов государственной статистики», Национальный статистический комитет Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить по представлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды прилагаемые:

1.1. форму государственной статистической отчётности 1-отходы (Минприроды) «Отчёт об обращении с отходами производства» годовой периодичности и ввести её в действие начиная с отчёта за 2018 год;

1.2. Указания по заполнению формы государственной статистической отчётности 1-отходы (Минприроды) «Отчёт об обращении с отходами производства» и ввести их в действие начиная с отчёта за 2018 год.

2. Распространить указанную в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления форму государственной статистической отчётности на юридические лица, обособленные подразделения юридических лиц, имеющие отдельный баланс, осуществляющие деятельность, связанную с обращением с отходами производства (кроме юридических лиц, обособленных подразделений юридических лиц, имеющих отдельный баланс, у которых образуются только отходы производства, подобные отходам жизнедеятельности населения, отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства, отходы упаковочных бумаги, картона, гофрокартона незагрязненные, люминесцентные трубки отработанные, ртутные лампы отработанные, при общем объёме таких отходов 50 и менее тонн в год).

3. Признать утратившими силу:

  • постановление Национального статистического комитета Республики Беларусь от 19 сентября 2013 г. № 208 «Об утверждении формы государственной статистической отчётности 1-отходы (Минприроды) «Отчёт об обращении с отходами производства» и указаний по её заполнению» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 04.10.2013, 7/2593);
  • постановление Национального статистического комитета Республики Беларусь от 29 августа 2014 г. № 148 «О внесении изменений и дополнений в постановление Национального статистического комитета Республики Беларусь от 19 сентября 2013 г. № 208» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 06.09.2014, 7/2901);
  • постановление Национального статистического комитета Республики Беларусь от 15 октября 2015 г. № 150 «О внесении изменения в Указания по заполнению формы государственной статистической отчётности 1-отходы (Минприроды) «Отчёт об обращении с отходами производства» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 22.10.2015, 7/3260);
  • подпункт 1.14 пункта 1 постановления Национального статистического комитета Республики Беларусь от 16 мая 2016 г. № 29 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Национального статистического комитета Республики Беларусь» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 27.05.2016, 7/3440).

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 г.

Председатель

И.В.Медведева

УТВЕРЖДЕНО

Постановление
Национального
статистического комитета
Республики Беларусь
10.10.2018 № 103

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СТАТИСТИЧЕСКАЯ ОТЧЁТНОСТЬ

Представление искажённых данных государственной статистической отчётности, несвоевременное представление или непредставление такой отчётности влекут применение мер административной или уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь

ОТЧЁТ об обращении с отходами производства

Представляют

Срок представления

Форма 1-отходы (Минприроды)

юридические лица, обособленные подразделения юридических лиц, имеющие отдельный баланс, осуществляющие деятельность, связанную с обращением с отходами производства (кроме юридических лиц, обособленных подразделений юридических лиц, имеющих отдельный баланс, у которых образуются только отходы производства, подобные отходам жизнедеятельности населения, отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства, отходы упаковочных бумаги, картона, гофрокартона незагрязненные, люминесцентные трубки отработанные, ртутные лампы отработанные, при общем объёме таких отходов 50 и менее тонн в год)

республиканскому научно-исследовательскому унитарному предприятию «Бел НИЦ «Экология»;

20 января

Код формы
по ОКУД

0618503

Годовая

республиканское научно-исследовательское унитарное предприятие «Бел НИЦ «Экология» – агрегированные первичные статистические данные

Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь;

20 апреля

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь – официальную статистическую информацию

Национальному статистическому комитету Республики Беларусь

30 апреля

Номер бланка __________ Количество бланков ___________

Таблица 1

Обращение с отходами производства

тонн, с двумя знаками после запятой; по отходам 1-го, 2-го и 3-го классов опасности – с тремя знаками после запятой

Наименование отходов

Код отходов по классифи-
катору отходов, образую-
щихся в Респуб-
лике Беларусь

Код физи-
ческого
состо-
яния отходов

Класс опас-
ности
отходов

Наличие отходов на начало отчет-
ного года

Образо-
вано отходов (текущий выход) за отчетный год

Движение отходов

Наличие отходов на конец отчетного года

поступило от организаций и физических лиц

передано (реализовано) организациям

реали-
зовано физи-
ческим лицам

экспорт

использовано

обезврежено

захоронено

направлено на хранение в отчетном году

код направ-
ления исполь-
зования отходов

всего

код способа обезвре-
живания
отходов

всего

код объекта
захоро-
нения отходов

всего

уста-
нов-
лено в раз-
реше-
нии

код объекта хранения отходов

всего

код причины поступ-
ления отходов

всего

из них по импорту

код причины передачи отходов

всего

А

Б

В

Г

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

Таблица 2

Выполнение мероприятий по сокращению объёмов образования и (или) накопления отходов производства

Наименование группы мероприятий

Код группы мероприятий

Израсходовано средств на выполнение мероприятий, рублей*

Оценка выполнения мероприятий
(1 – полностью выполнено;
2 – частично выполнено;
3 – не выполнено)

Сокращение объёмов образования и (или) накопления отходов производства после проведения мероприятия, тонн

планируемое

фактическое

А

Б

1

2

3

4

* Данные заполняются с одним знаком после запятой.

УТВЕРЖДЕНО

Постановление
Национального
статистического комитета
Республики Беларусь
10.10.2018 № 103

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *